呈现稳、新、强、融、优五个特点 工信部：我国工业经济发展韧性增强

　　国新办1月19日举行新闻发布会，介绍2023年工业和信息化发展情况。工业和信息化部副部长辛国斌在发布会上表示，2023年我国工业经济呈现稳、新、强、融、优五个特点，2024年长期向好的趋势不会改变。根据此前召开的全国工业和信息化工作会议，“全力促进工业经济平稳增长”为工业和信息化部制定的2024年工作首要任务。

　　稳增长政策“组合拳”的有力有效实施之下，辛国斌表示，2023年，我国规模以上工业增加值同比增长4.6%，较2022年提升1个百分点。省份、行业增长面“双扩”，十大重点行业、十个工业大省增长“稳定器”作用凸显。

　　● 本报记者杨洁

　　长期向好趋势不会改变

　　在“稳”方面，辛国斌说，2023年，我国工业经济在波动中实现稳步恢复，发展韧性进一步增强，突出表现为五个“稳”：工业生产企稳加快、多数省份工业经济稳定恢复、企业效益稳步回升、工业投资稳中有进、市场预期稳中向好。

　　“2023年规模以上工业增加值同比增长4.6%，重点行业生产整体向好，41个工业大类行业中有28个保持增长。十大重点行业基本盘稳固，平均增速超过5%，高于全国规模以上工业增加值的平均增长水平，这为工业经济整体向好提供了坚强支撑。电气机械器材、汽车等行业生产实现了两位数增长，都超过10%，汽车行业的规模以上工业增加值增速达到13%。钢铁，有色、石化等传统行业复苏明显加快，电子行业走出低谷，全年实现3.4%的正增长。”辛国斌介绍。

　　在企业效益方面，工信部数据显示，截至2023年11月底，规模以上工业企业亏损面自2023年4月起连续8个月收窄，规模以上工业企业营业收入增速连续5个月回升，利润从2023年8月开始连续4个月实现正增长；在工业投资方面，2023年工业固定资产投资同比增长9%，其中，制造业投资增速自2023年8月以来呈现加快态势，汽车、电气机械器材、化工、有色金属等行业投资都是两位数增长，高于10%。

　　辛国斌介绍，截至2023年11月底，规模以上工业企业数量达到48.3万户，较2022年底增加3.2万户，经营主体不断发展壮大，制造业PMI生产经营活动预期指数自2023年10月连续3个月上升，全年指数均高于临界点，这也说明制造业企业对发展的信心稳定恢复。

　　除了“稳”的态势进一步巩固，辛国斌还表示，2023年，我国工业经济“新”的动能进一步增强、“强”的基础进一步夯实、“融”的趋势进一步加快、“优”的环境进一步升级。他介绍，我国传统产业技术改造升级加快，智能制造推广力度进一步加大，共建成62家“灯塔工厂”，占全球“灯塔工厂”总数的40%，培育了421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂；此外，绿色低碳转型卓有成效，绿色新兴产业逐步壮大，工业资源综合利用效率进一步提高，2023年大宗工业固废利用量将超过22亿吨。

　　“2024年，工业经济面临的内外部环境依然严峻复杂。但是，我国拥有完整的产业体系、庞大的市场规模和完善的信息基础设施等优势，特别是全国新型工业化推进大会召开后，汇聚起各方支持工业发展的强大动能，工业经济长期向好的趋势不会改变。”辛国斌说。

　　积极扩大新能源汽车消费

　　辛国斌表示，汽车产业是我国重要支柱性产业，近年来的发展受到国内外关注。2023年我国汽车产业发展亮点纷呈，应该说交上了一份非常好的答卷。

　　根据工信部数据，2023年，我国汽车产销分别实现了3016.1万辆和3009.4万辆，同比增长11.6%和12%，创历史新高。汽车零售额实现4.86万亿元，占社会消费品零售总额的10.3%，汽车制造业规模以上工业增加值同比增长13%，为我国经济稳定增长作出了重要贡献。新能源汽车继续领跑全球，2023年新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，新车销量达到汽车新车总销量的31.6%。外贸出口方面，2023年汽车整车出口491万辆，同比增长57.9%，有望首次跃居全球第一。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%；动力电池出口127.4吉瓦时，同比增长87.1%。

　　汽车产业的发展势头在2024年能否延续？此前，行业协会等机构预测，2024年我国汽车产业产销能够实现稳定增长，预计可以达到3100万辆，同比小幅增长3%左右，新能源汽车产销将达到1150万辆左右，增速在20%左右。对此，辛国斌认为：“总的来讲，我觉得这个判断是靠谱的。”

　　不过，辛国斌也表示，外部形势上，我国汽车产业面临消费需求不够旺盛，一些国家和地区存在滥用贸易救济措施保护主义行径等不利因素；产业自身上，多数新能源汽车企业特别是以内销为主的企业还没有实现盈利；产品上，车用芯片等领域也存在一些短板。此外，他还强调，行业中也存在着一些无序竞争行为，部分地方和企业还存在盲目上马、重复建设新能源汽车项目情况，“这些都需要引起高度重视，要采取有力措施来加以解决。”

　　对于推动汽车产业高质量发展的举措，辛国斌介绍，一是要落实落细车购税减免等优惠政策，开展好公共领域车辆全面电动化试点和新能源汽车下乡活动，积极扩大新能源汽车消费，保持产业稳定运行。二是要支持企业开展联合创新，加大车用芯片、全固态电池、高级别自动驾驶等技术攻关，进一步提升产品市场竞争力。三是组织开展智能网联汽车准入和“车路云一体化”应用试点，加快路侧感知、网联云控等基础设施建设，进一步完善车端、路端、网端标准体系，进一步推动智能网联汽车商业化应用。四是进一步强化产业发展统筹布局，防范化解产能过剩风险，维护公平竞争市场秩序。“汽车产业是一个国际化产业，在今年的发展过程中，我们还将继续推动国际化发展，倡导协同创新、全球化发展，推动消除各种形式的贸易保护政策，为产业发展创造良好的国际国内环境。”辛国斌强调。

　　深入推进产融合作

　　在推进产融合作方面，辛国斌介绍，工信部积极会同财政部、人民银行、金融监管总局、证监会等部门开展了一些探索性工作，进一步引导金融资源加大对制造业重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。“目前，工信部和全国22家金融机构开展了战略合作，初步形成了部门协同、央地联动、各类政策协调配合、金融机构广泛参与的产融合作工作格局。制造业中长期贷款余额连续3年保持在30%左右的增速，这是很不容易的；国家产融合作平台助企融资规模同比增长了68%，还在不断扩大。”辛国斌说。

　　为支持科技成果转化和产业化，工信部牵头实施了“科技产业金融一体化”专项试点；依托与证券交易所共建的硬科技属性评价和上市培育机制以及地方配套政策激励，引导社会资本投早投小投硬科技，为补短板、锻长板、强基础构建持续稳定的创新投入机制；在工程化阶段，由产业链龙头企业或优势企业提出研发需求，通过“揭榜挂帅”等方式确定答题人，将研发项目纳入硬科技范围，鼓励投资机构支持研发活动，推动项目落地所在地方再进一步配套优惠政策；在产业化和市场化阶段，相应适配一些优惠贷款、产业投资、保险补偿等政策，帮助创新成果快速开拓市场。同时，将符合条件的转化企业推荐纳入上市重点培育体系，加强上市预期引导，推动企业借力资本市场做大做优做强。

　　辛国斌介绍，2024年工信部将继续深入推进产融合作，与金融管理部门加强协作配合。扩大实施“科技产业金融一体化”专项范围，举办院校、园区等科技成果转化专场路演。持续开展细分领域硬科技属性评价标准建设和评价工作。聚焦生物制造、人工智能、内河船舶、低空经济等领域，挖掘早期硬科技项目，引导金融资本、社会资本、产业资本接续投入，同时继续联合证券交易所做好企业上市培育工作，畅通资本退出渠道，促进“科技-产业-金融”进一步良性循环，推进现代化产业体系建设。